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郴州市居家养老服务基本规范

时间:2015-3-30

根据全国老龄办《关于全面推进居家养老服务工作的意见》(全国老龄办发〔20084号)、国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201335号)、郴州市人民政府《关于大力发展养老服务业的意见》(郴政发〔200926号)等文件精神,结合我市居家养老服务工作的现状,制定本规范。

1养老服务平台建设规范

1.1 科学的选址

养老服务平台建设须选择在老年人口相对集中、交通便利、为老服务资源丰富的社区(村),要能基本满足当地老年人,重点是高龄、孤寡、空巢、失能等困难老人的生活照料、医疗保健等服务需要,保证养老服务有一定的覆盖面。

1.2 统一的牌子

各社区(村)要统一悬挂郴州市XX县(市、区)XX社区(村)居家养老服务中心(站)的牌匾,落款为XX县(市、区)老龄办(规范下发之前已经挂牌的不作落款要求)。

1.3 完善的设施

居家养老服务中心(站)总面积应不少于100平方米,分为活动室、阅览室、休息室。配备电视、棋牌、健身器材等文化体育娱乐设施,各种适合老年人阅读的书刊、报纸、杂志,各类安全提示牌、安全扶手等安全设施,做到设施齐全、功能完善、管理规范。

1.4 固定的开放时间

居家养老服务中心(站)要根据辖区内老年人活动情况规定开放时间,将开放时间标示在站点入口明显处,每天开放时间不得少于4个小时。

1.5 规范的管理制度

居家养老服务中心(站)要有规范的站点消防安全制度、卫生制度、活动室制度、工作人员管理制度等,并公示上墙,各功能区分布合理,有醒目标记,以保证站点内各活动室干净、整洁、安全、规范。居家养老服务中心(站)应建立《XX社区(村)老年人花名册》,应与到中心(站)活动的老年人签订《安全协议》。

1.6 优秀的工作队伍

居家养老服务中心(站)要建立一支优秀的工作队伍,包括优秀的站点管理工作人员和优秀的服务队伍。中心(站)应配备一名主任(站长)和一名工作人员。中心主任(站长)应从社区(村)干部或工作人员中选派或兼任,也可面向社会公开招聘。要求热心公益事业,有爱心,善管理,具备一定的服务技能,身体健康,年龄在60周岁以下。中心(站)应配备至少3名以上的专业或者志愿者服务人员,并建立XX社区服务人员花名册》。服务人员需具备与服务内容相适应的岗位技能,身体健康。对新上岗的服务人员应进行岗位培训,使其能熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能;对已在岗人员应根据服务对象反馈的问题定期组织培训。

1.7 经常的社会活动

居家养老服务中心(站)除开展日常活动外,要组织社区(村)的社会爱心组织、青年志愿者等开展走访慰问、心理健康教育咨询、文体娱乐等活动,关注老年人精神需求。要整合资源,引导支持辖区内家政、超市、卫生服务站等社会资源加盟居家养老服务中心(站),低偿或无偿为老年人提供各类生活信息、生活服务,协助有关部门满足老年人的日常生活需求、教育需求、医疗需求、维权需求。

1.8 必要的经费保障

各县市区居家养老服务中心(站)建设项目要列入政府民生100”工程。各县市区要设立居家养老服务专项经费,其中启动经费每个点不少于5万元,政府购买服务经费以实际人数按郴州市人民政府《关于大力发展养老服务业的意见》(郴政发〔200926号)有关标准计算,居家养老服务工作运行经费根据工作开展情况予以保障,统一列入同级财政预算,务必做到专款专用。

2.服务人员行为与服务规范

2.1 行为规范

2.1.1 服务人员服务期间统一着印有“XX县(市、区)居家养老标志的制服,佩戴相应的工号牌。

2.1.2 仪表仪容大方整洁,入户前主动说明来意,获得老人许可后方可入内。

2.1.3 尊老敬老,对老年人富有爱心,服务热情。

2.1.4 按规定提供无偿服务或按标准收费,不得收取额外费用。

2.2 服务规范

2.2.1 助洁 :主要包括整洁居室和清洁家居、灶具。做到三无:无异味、无尘土、无水渍。

2.2.2助餐:送餐及时,饭菜较合老年人口味,餐后卫生清理及时。

2.2.3生活照料:协助穿脱衣服和如厕方法适当,协助刷牙洗脸、擦洗按摩动作适当,老年人无不适。

2.2.4 代办:当面清点钱物、证件、单据等,代领、代购或处理的资料符合老年人要求。

2.2.5 精神慰藉:耐心倾听,与老年人进行有效的交流,注意观察老年人情绪变化,及时发现问题,保护好老年人的隐私。

3居家养老服务流程规范

3.1居家养老自费服务流程规范

服务对象本人或亲属直接向所在社区(村)居家养老服务中心(站)提出申请,填写《郴州市居家养老自费服务申请表》,双方确认无误后,签订《郴州市居家养老自费服务协议》。社区(村)居家养老服务中心(站)根据服务对象要求派遣服务人员提供上门服务,服务结束后,询问服务对象是否满意,按照社区公开的服务价目表收取服务费,并请服务对象在派工单上签字确认。居家养老服务中心(站)定期对服务对象接受服务的情况进行检查,对服务对象反映的情况予以及时解决和反馈并做好对应记录。

3.2居家养老政府购买服务流程规范

3.2.1 提出申请与初审复核

服务对象本人或亲属向社区提出申请,领取《郴州市居家养老政府购买服务申请审批表》。社区负责人根据对象提出的申请安排评审人员入户调查,协助服务对象填写好审批表。社区根据入户调查情况作出初审,核实无误后上报街道(乡镇)、县市区老龄办进行复核。

3.2.2 审核批准与签订协议

县市区老龄办对服务对象进行复审,并将复审情况通知社区,社区公示服务对象的基本情况及享受服务的类别(公示期为7天),公示期间无异议的由县市区老龄办下发批准书。服务对象获得批准后,社区与服务对象(或亲属)签订《郴州市居家养老政府购买服务协议》,并建立《XX社区居家养老政府购买服务对象花名册》。

3.2.3 按需派工与上门服务

服务对象向社区提出服务需求后或社区根据服务协议定期安排服务时,社区给服务人员发放《郴州市居家养老服务派工单》,要求其上门提供服务。服务人员按照服务规范完成服务对象所需服务后,询问其对服务是否满意,并请服务对象在派工单上签字确认。

3.2.4定期结算与检查监督

服务人员结束服务后将派工单上交给居家养老服务中心(站)工作人员,工作人员保存派工单,并做好相应台账,每月与服务人员进行一次结算。居家养老服务中心(站)需建立回访和投诉处理机制,定期对服务对象接受服务的情况进行检查,对服务对象反映的情况予以及时解决和反馈并做好对应记录。

4居家养老服务考核奖励机制

4.1考核内容

以《郴州市居家养老服务基本规范》为依据,从养老服务平台建设、政府购买服务规范两大方面进行考核(详见《郴州市居家养老服务工作考核细则》) ,推动居家养老服务工作的规范化开展。

4.2考核方式

年末根据《郴州市居家养老服务工作考核细则》,由市老龄办组织北湖区、苏仙区老龄办工作人员、社区老龄专干分组对两区及郴州市高新技术产业园区(出口加工区)的居家养老服务中心(站)进行考核,主要采取现场查看、走访服务对象、查看有关台账等方式进行。其他县市可参照《郴州市居家养老服务工作考核细则》,由县市老龄办组织相关人员进行考核。

4.3 考核等级

考核总分为100分,分为优秀、合格、不合格三个等级。总分为90分以上为优秀,总分为70-89分为合格,总分为70分以下为不合格。

4.4奖惩措施

年度考核为优秀的社区其工作经费采取以补代奖的方式予以奖励。政府购买服务经费按照年度考核的实际服务人数进行核拨。对考核不合格的社区将酌情核减其工作经费。

附件:《郴州市居家养老服务工作考核细则》

郴州市居家养老服务工作考核细则

项目

考核内容及基本分

评分标准

得分

备注

一、养老服务平台建设

50分)

1、选址(3分)

3分:老年人口相对集中、交通便利、为老服务资源丰富;

2分:老年人口较为集中,交通基本便利,为老服务资源较为丰富;

1分:老年人口不太集中,交通不便利,为老服务资源不太丰富。

2、挂牌(2分)

2分:统一悬挂郴州市XX县(市、区)XX社区(村)居家养老服务中心(站)的牌匾;

0分:未挂牌。

3、设施(10分)

10分:总面积不少于100平方米,分为活动室、阅览室、休息室,配备电视、棋牌、健身器材和各种适合老年人阅读的书刊、报纸、杂志;

8分:总面积不少于100平方米,功能较齐全,文体娱乐设施较丰富;

5分:总面积少于100平方米,功能较齐全,文体娱乐设施较丰富;

3分:总面积少于100平方米且功能不全,设施配备不足。

4、开放时间(5分)

5分:有固定的开放时间并标示在入口明显处,每天按时开放且不少于4个小时;

3分:未标示开放时间;

1分:不按时开放,每天开放时间少于4小时;

0分:未标示开放时间且每天开放时间少于4小时。

一、养老服务平台建设

50分)

5、管理制度(5分)

5分:各项制度完善并公示上墙;各功能区分布合理,有醒目标记;台账完整、清晰、更新及时;

3分:制度基本完善且上墙,功能区分布较合理,台账较完善;

1分:制度不全且未上墙,台账混乱不全。

6、工作队伍(5分)

3分:社区(村)配备一名专人负责,中心(站)安排专人管理,拥有3名以上服务人员;

2分:服务人员不足3人;

1分:未安排专人负责管理,且服务人员不足3人。

7、社会活动(10分)

10分:除开展日常活动外,还经常开展走访慰问、心理健康教育咨询、文体娱乐等活动,能整合辖区内家政服务企业、医疗服务站、志愿者等为老服务资源,为老年人提供服务;

8分:社会活动开展较为经常,为老服务资源整合较为完备,服务经常;

5分:偶尔开展社会活动和为老服务;

3分:较少开展社会活动和为老服务。

8、经费保障(10分)

10分:平台建设经费和工作经费列入预算并及时到账,不存在挤占挪用;

8分:经费不到位;

5分:存在一定程度的挤占挪用情况;

3分:经费不到位,挤占挪用情况较为严重。



项目

考核内容及基本分

评分标准

得分

备注

二、政府购买服务规范

50分)

1、着装(5分)

5分:服务期间统一穿印有“XX县(市、区)居家养老标志的制服,佩戴相应的工号牌;

3分:未佩戴工牌号;

1分:未按规定着装和佩戴工牌号。

2、行为规范(5分)

5分:按规定提供无偿服务或按标准收费,不收取额外费用;

2分:未按标准收取费用,有额外收费现象。

3、服务规范(30分)

30分:A类人员每月上门服务次数18次以上,B类人员12次以上,C类人员6次以上;

20分:A 类人员每月上门服务次数为13-17次,B类人员为8-11次,C类人员为4-5次;

10分:A 类人员每月上门服务次数为9-12次,B类人员为6-7次,C类人员为2-3次;

0分:A 类人员每月上门服务次数少于9次,B类人员少于6次,C类人员少于2次。

4、流程规范(10分)

10分:台账完善:有审批表,有进行公示,签订了服务协议,有填写清楚完整的派工单,有服务登记表,有对服务对象回访和投诉处理的记录;

6分:台账基本完善,少两项;

2分:台账混乱不全。









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